近年來,社會信用體系建設(shè)作為全面深化改革工作的重要內(nèi)容,受到黨中央、國務(wù)院高度重視和全社會高度關(guān)注,國家相關(guān)部委及全國各地方政府均出臺了系列信用政策,為信用體系建設(shè)工作提供了有力支撐,各地方、各行業(yè)、各領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作取得快速發(fā)展。
2014年6月14日,國務(wù)院正式印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(國發(fā)〔2014〕21號)作為我國首部國家級的社會信用體系建設(shè)頂層設(shè)計的專項規(guī)劃,《綱要》指出:全面推進社會誠信建設(shè),到2020年,覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成,守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。
《綱要》指出,提高商務(wù)誠信水平是社會信用體系建設(shè)的重點。在政府采購和招標投標領(lǐng)域信用建設(shè)中,加強政府采購信用管理,強化聯(lián)動懲戒。擴大招標投標信用信息公開和共享范圍,鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果,并將其作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據(jù)。
2016年6月10日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》,《意見》指出,要努力提振消費信心。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源,建設(shè)有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺,全面、及時、準確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息,為政府、企業(yè)和教育科研機構(gòu)等提供服務(wù),為消費者判斷產(chǎn)品質(zhì)量高低提供真實可信的依據(jù),便于選購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,通過市場實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
結(jié)合社會信用體系建設(shè),建立企業(yè)誠信管理體系,規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)采集,整合現(xiàn)有信息資源,建立企業(yè)信用檔案,逐步加大信息開發(fā)利用力度。鼓勵中介機構(gòu)開展企業(yè)信用和社會責任評價,發(fā)布企業(yè)信用報告,督促企業(yè)堅守誠信底線,提高信用水平,在消費者心目中樹立良好企業(yè)形象。
政府采購信用管理體系建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的重要組成部分,在政府采購活動中查詢及使用信用記錄,對參與政府采購活動的供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)及評審專家進行守信激勵、失信約束,是政府相關(guān)部門開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的重要舉措。
政府部門在政府采購、招標投標、公共資源交易等工作中積極引入信用管理機制、帶頭使用信用產(chǎn)品,對降低市場運行成本、改善營商環(huán)境、高效開展市場經(jīng)濟活動、促進信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展、推動信用體系建設(shè)、提升政府采購廉政建設(shè)等具有重要作用和的深遠意義。
《中華人民共和國政府采購法》第二十二條,明確指出供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當“具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度”,近年越來越多的地方政府部門將企業(yè)誠信狀況列為了供應(yīng)商投標資格審查條件,建立企業(yè)誠信管理體系也備受廣大政府采購供應(yīng)商重視,將成為企業(yè)提升競標能力的新趨勢。
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