OHSAS18000職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)介紹
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,安全健康標(biāo)準(zhǔn)一體化傾向也十分明顯?
關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)烏拉圭回合談判協(xié)議要求:各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?
美?歐等工業(yè)化國(guó)家要求"公平競(jìng)爭(zhēng)?這是因?yàn)楦鲊?guó)安全健康狀況差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)條件改善方面投入不夠使其生產(chǎn)成本降低所造成的"不公平"是不能接受的?發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為,應(yīng)把人權(quán)?環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇,將勞動(dòng)者權(quán)益和安全健康狀況與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤(即轟動(dòng)一時(shí)的所謂"社會(huì)條款")?
北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定:只有采用同一環(huán)境及職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū),才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)?以對(duì)抗通過降低環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)投入(低標(biāo)準(zhǔn))作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的地區(qū)和國(guó)家,對(duì)環(huán)境保護(hù)及職業(yè)安全健康條件較差而又不采取措施改進(jìn)的國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行制裁和譴責(zé)?
勞工標(biāo)準(zhǔn)問題是WTO的一道難題?在烏拉圭回合談判中指出,在國(guó)際貿(mào)易自由化的同時(shí),應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的貿(mào)易進(jìn)行限制;新加坡宣言(1996)提出,將"核心勞工標(biāo)準(zhǔn)"作為新議題明確列入宣言的23個(gè)內(nèi)容之中;在西雅圖會(huì)議(1999)表明,發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持將勞工標(biāo)準(zhǔn)必須與貿(mào)易相聯(lián)系,聲稱這關(guān)系到WTO的信譽(yù)問題?
發(fā)展中國(guó)家擔(dān)憂發(fā)達(dá)國(guó)家可能以此作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具,強(qiáng)烈反對(duì)將勞工標(biāo)準(zhǔn)列入貿(mào)易談判中?在曼谷聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展大會(huì)(2000)上,勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘再次成為會(huì)議焦點(diǎn)之一?
職業(yè)安全健康管理OHSMS發(fā)展趨勢(shì)如下:
國(guó)際動(dòng)態(tài):
1.1996年英國(guó)頒布了BS8800《OHSMS指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
2.美國(guó)工業(yè)健康協(xié)會(huì)制定了關(guān)于《OHSMS》的指導(dǎo)性文件;
3.1997年澳大利亞/新西蘭提出了《OHSMS原則?體系和支持技術(shù)通用指南》草案;
4.日本工業(yè)健康協(xié)會(huì)提出了《OHSMS導(dǎo)則》;
5.挪威船級(jí)社制定了《OHSMS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》;
6.區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn):13個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織和國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒布OHSAS18001《職業(yè)安全健康管理體系-規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)安全健康管理體系-OHSAS18001實(shí)施指南》
7.考慮到質(zhì)量管理?環(huán)境管理與職業(yè)安全健康管理的相關(guān)性,ISO期望制定ISO18000標(biāo)準(zhǔn);
8.ISO于1996年9月組織召開了國(guó)際研討會(huì),討論是否制定OHSMS標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果未就此達(dá)成一致意見;
9.2000年4月18日,僅59%國(guó)家同意制定ISO的OHSMS18001?
10.從1998年開始制定國(guó)際化的職業(yè)安全健康管理體系文件,專門召開了兩次會(huì)議并形成了一個(gè)ILO的OHSMS指南;
11.經(jīng)過與ISO協(xié)商,2001年2月有發(fā)表了2000年推動(dòng)OHSMS工作的報(bào)告書,使OHSMS形成一個(gè)國(guó)際行動(dòng);
12.2001年6月頒布ILO的OHSMS規(guī)范和指南?
國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài):
13.1996年參加了ISO組織召開的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際研討會(huì),1997年中國(guó)石油天然氣總公司制定了HSE行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
14.1998年CSSTLP1001:1998《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》發(fā)布,1999年10月《職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布;
15.2000年,成立全國(guó)OHSMS認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)?機(jī)構(gòu)認(rèn)可委?人員注冊(cè)委;
16.2001年12月20日,國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布2001年第30號(hào)公告:《發(fā)布職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》?


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