OHSAS18001體系的風(fēng)險控制機制
OHSAS18001體系的核心是對風(fēng)險因素的辨識、評價和控制。對于國家相關(guān)法規(guī)、企業(yè)和社會公眾普遍不能接受的不可容許風(fēng)險，則制定目標和管理方案，使之轉(zhuǎn)化為可接受的可容許風(fēng)險;對于現(xiàn)已處在可容許風(fēng)險水平以下的所有活動風(fēng)險，則實施有效控制措施，使其始終處在能接受的可容許風(fēng)險水平，并努力防止其變?yōu)椴豢扇菰S風(fēng)險。人們在日常生產(chǎn)、生活中，不能不使用能源、物質(zhì)和一些工器具，因此不可避免地存在一定的危險和風(fēng)險，各種危險、風(fēng)險隨時都有可能發(fā)生。但只要這個風(fēng)險始終控制在相關(guān)法規(guī)和人們普遍接受的程度，并且隨著社會的進步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷提高其控制水平，那么這個風(fēng)險就是人們可接受的可容許風(fēng)險。比如汽車造成的交通事故在我們身邊幾乎天天都有發(fā)生，但同汽車的流通量、貨物運輸量、行駛路程等相比，發(fā)生事故的概率相對較低，還是可以接受的可容許風(fēng)險。于是人們的短途外出多選乘汽車。風(fēng)險控制指出了OHSAS18001體系控制的實質(zhì)，其原則同樣適用于環(huán)境管理體系和質(zhì)量管理體系的風(fēng)險控制。OHSAS18001體系完全套用了環(huán)境管理體系的模式，是理論上嚴謹、系統(tǒng)上很強的管理體系。它不僅通過策劃、實施和運行、檢查和糾正措施、管理評審，再現(xiàn)了戴明的系統(tǒng)循環(huán)管理原則，還通過績效測量和監(jiān)視、審核、管理評審建立了體系的三級監(jiān)控機制，使體系具有自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我提高的功能。OHSAS18001體系的績效測量和監(jiān)視、審核和管理評審3個條款要素均具有獨立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的功能，再與事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施條款結(jié)合在一起就構(gòu)成了相當嚴密的體系監(jiān)控系統(tǒng)。績效測量和監(jiān)視與事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施結(jié)合在一起構(gòu)成了體系的第一級監(jiān)控機制。它包括對生產(chǎn)操作和基層管理的監(jiān)督檢查和監(jiān)視，也包括對職業(yè)健康安全目標、績效的例行測量，如：對生產(chǎn)操作中的安全及工作環(huán)境、鍋爐運行、施工管理、化學(xué)品庫管理等的檢查或測量。它解決問題的方法是按程序要求及時處理，并對其運行情況作出實施有效性和法規(guī)符合性的判斷。第二級監(jiān)控機制由審核和事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組成，它是由領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的內(nèi)審人員獨立進行的監(jiān)督檢查，是按審核準則要求進行的文件化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的正規(guī)審核，是集中發(fā)現(xiàn)問題、并集中解決問題的一種有效手段，它可有效彌補日常監(jiān)督檢查中存在的不足，是保證職業(yè)健康安全管理體系正常運行的重要措施之一。按時第三級監(jiān)控機制由管理評審和事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施組成。管理評審由最高管理者主持，主要解決目標的實現(xiàn)程度、方針修改和持續(xù)改進的要求等，一般不涉及具體的問題。但必須對體系的持續(xù)適用性、有效性和充分性進行評審，提出改進的方向并保障體系運行所需的資源。在工作實踐中我們體會到，組織(企業(yè))如果按照方針、目標的承諾去有效實施并保持OHSAS18001體系、并按體系的要求認真實施監(jiān)控，正常情況下完全可以達到預(yù)定的風(fēng)險控制水平。

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