近年來，招投標(biāo)領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)區(qū)，治理圍標(biāo)串標(biāo)行為，已經(jīng)不僅是保障招投標(biāo)市場良性競爭、促進(jìn)市場健康發(fā)展的需要，更是凈化黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本需要，且已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。今年，從中央到地方，相關(guān)文件層出不窮，各地紛紛加大懲罰力度打擊招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。
日前，國家發(fā)展改革委對原《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，并將于明年1月1日起施行。進(jìn)一步了規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度，保障公平競爭市場秩序。
據(jù)了解，《管理辦法》對原有招標(biāo)公告發(fā)布制度進(jìn)行了修訂，規(guī)定招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息，應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者項(xiàng)目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)等媒介發(fā)布，“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”負(fù)責(zé)匯總公開全國招標(biāo)公告和公示信息。
值得一提的是，《管理辦法》中還明確了，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，允許社會(huì)公眾和市場主體免費(fèi)查閱及在線反映情況、提出意見，并確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯。對于發(fā)布活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報(bào)。
相關(guān)從業(yè)者需特別注意的是，《管理辦法》將于明年1月1日起施行。屆時(shí)，《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委第4號令）和《國家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計(jì)政策〔2000〕868號）將同時(shí)廢止。
要遏制招投標(biāo)領(lǐng)域的貪腐現(xiàn)象，除了加強(qiáng)外部的監(jiān)管渠道之外，其實(shí)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管也必不可少，2016年，ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布了ISO37001反賄賂管理體系，該標(biāo)準(zhǔn)闡述了一列措施用于幫助各大組織預(yù)防、監(jiān)控以及處理賄賂問題。
其內(nèi)容包括：采取反賄賂政策、來自高層強(qiáng)烈的合規(guī)指示、指定專人監(jiān)督反賄賂合規(guī)事宜、培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評估、項(xiàng)目和商業(yè)合作伙伴的背景調(diào)查、財(cái)務(wù)管理和控制、以及匿名舉報(bào)系統(tǒng)、反報(bào)復(fù)政策、以及組織內(nèi)部調(diào)查流程等。
推薦相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)（組織）通過認(rèn)證建立該體系。誠然，任何國際標(biāo)準(zhǔn)包括ISO 37001都不是萬能的，獲得認(rèn)證并不意味著企業(yè)就有了免于被起訴的免疫力。但是，起碼它會(huì)幫助企業(yè)將訴訟的可能性在最初就減低到最小。因?yàn)閱T工受到培訓(xùn)、商業(yè)運(yùn)營將會(huì)處于可控范圍、一些舉報(bào)和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)被更加容易的披露。
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